一、《指引》的制定背景

为切实履行企业国有资产出资人职责，落实国有资产保值增值责任，提高市属国有企业负责人经营业绩考核工作的针对性，推动市属施工类国企提升资质、增创效益、提高市场竞争力，结合市属施工类国有企业特点，制定了本指引。

二、《指引》的主要内容

《指引》共分五章十六条，结构框架如下：

（一）总则（第1-5条）。主要内容包括：《指引》制定的目的、意义、适用范围和遵循原则。

（二）年度经营业绩考核（第6-8条）。主要内容包括：年度经营业绩考核的形式、指标及具体计算方法、考核程序等。

（三）任期经营业绩考核（第9-11条）。主要内容包括：任期经营业绩考核的指标及具体计算方法、考核程序等。

（四）考核结果与奖惩（第12-13条）。主要内容包括：年度、任期业绩考核结果的运用以及考核奖惩措施。

（五）附则（第14-16条）。主要内容包括：所出资企业可结合实际不断完善考核体系、《指引》的解释权及实施日期等。

三、《指引》的主要特点

（一）突出“一企一策”考核。指导所出资企业充分履行出资人职责，根据施工类企业的不同发展阶段和特点，实事求是，突出重点，“一企一策”地开展考核工作。将推动权属施工类企业提升资质、转型升级、增创效益的成效作为所出资企业负责人经营业绩考核重要指标，落实到位。

（二）坚持以效益为导向。对施工类企业年度考核突出以效益为导向，经济指标权重应不低于70%，在考核“营业收入”、“利润总额”指标的基础上，细化“竣工结算工程项目利润率”考核，增加“应收款项回收率”管控，强化成本费用控制，督促权属企业严把采购关、缩短工期、深化内部分配制度改革、合理控制企业人工费用、降低财务成本，实现降本增效。

　　（三）完善考核指标体系。对施工类企业年度考核强化管理绩效指标考核，增加工程项目管理、资金管理、劳务管理、法律事务管理、人力资源管理等制度化建设考核内容，建立和完善风险管控机制，严格责任追究，以严肃问责追责倒逼企业树立风险防范意识，落实责任。同时，对所出资企业权属一级施工类企业负责人在年度考核的基础上，建立任期考核制度，落实短期和中长期相结合的考核机制，推动企业持续发展，实现国有资产保值增值。

　　（四）强化考核结果运用。在施工类企业年度经营业绩考核中围绕提升资质、追回长期应收款项等企业发展的难点、堵点，设置加扣分考核指标，推动企业攻坚克难。同时，对考核结果进行分等分级，强化激励惩罚措施，将考核结果与施工类企业负责人薪酬分配、提拔任用紧密挂钩，落实企业负责人“能上能下”的工作机制。