各县（市、区）住建局、自然资源局，东侨建设局，365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia自然资源局东侨分局，各有关单位：

　　根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国消防法》《福建省建筑装修管理暂行办法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号）和《福建省住房和城乡建设厅关于做好建设工程消防设计审查验收监管工作的通知》（闽建消﹝2021﹞3号）等法律法规及政策性文件精神，为进一步优化营商环境，鼓励激发市场活力、提升文化功能、改善民生设施、完善公共服务、促进经济发展，进一步规范既有建筑改变使用功能消防设计审查或消防验收备案的工作程序，结合我市实际，制定简化既有建筑改变使用功能消防审批程序实施意见。

　　一、本市行政区域内既有建筑装修、加固改造工程项目涉及改变使用功能需要办理建设工程消防设计审查、消防验收或验收备案的，适用本实施意见。建筑内部的装饰装修、调整布局不属于既有建筑改变使用功能。

　　二、豁免办理建设工程规划许可证情形

　　既有建筑二次装修、加固改造工程项目（历史建筑、文物保护建筑除外），对周边无严重影响且符合《既有建筑功能业态可调整互换清单》（附件）（以下简称《互换清单》）的，在不涉及改变建筑面积、高度、层数、外立面等情形下，建设单位无需办理工程项目的建设工程规划许可证或规划变更意见，可在符合建筑质量安全要求、达到消防技术标准及具备其他法定办理条件情况下，申请办理建设工程消防设计审查、验收等手续。

　　三、禁止办理建设工程审批手续情形

　　改变使用功能的既有建筑装修（改造）、加固工程，具有下列情形之一的，各相关职能部门严禁给予办理工程规划许可、建筑工程施工许可及消防设计审查、验收等手续。

　　1.将非住宅建筑改为住宅、酒店式公寓的；

　　2.利用住宅建筑改为有安全、噪声、光、油烟污染问题、严重影响周边环境的项目，包括：餐饮、机械加工、建材库房、宠物医院、娱乐场所、健身房、游泳馆等业态；

　　3.将建筑用途转为易燃易爆、危化品生产加工存储、危废存储等功能的；

　　4.将社区用房、物管用房、农贸市场以及公共文化、教育、体育、公园等配套建筑改作他用的；

　　5.将地下车库、交通通道改作他用的；

　　6.封闭架空层、增加隔层等增加建筑面积的；

　　7.将工业建筑改为住宅、商业建筑的；

　　8.利用违法建设整体或部分进行使用的；

　　9.其他明显与建设工程规划许可用途不符的。

　　四、工作要求

　　各县(市、区)和东侨经济开发区要对照本通知要求抓好工作落实，规范化办理建设工程审批手续，优化审批服务。同时，要强化建设工程质量安全监管及消防安全监管，进一步落实建设工程质量安全监管及消防安全监管属地责任。市住建、自然资源及相关行业行政主管部门要进一步研究制定简化工程审批手续和优化行业营商环境的相关措施，对豁免办理工程规划许可证的项目清单实施动态管理，进一步优化工程建设领域营商环境。

　　本实施意见自发布之日起实施，有效期为五年。本意见实施期间，如遇法律、法规、规章及上级政策调整，则按法律、法规、规章及上级政策规定执行。

　　附件：既有建筑功能业态可调整互换清单

                                                                  365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia住房和城乡建设局         365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia自然资源局

　　                                                                               2023年1月10日

　　（此件主动公开）

既有建筑功能业态可调整互换清单

　　一、关于商业服务业设施用地上既有建筑装修项目的用途范围

　　（一）产权证明文件土地(房屋)用途登记仅为商服(商业) 用地的，使用功能根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)《土地利用现状分类》(GB/J21010-2017)《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》规定，可包含以下内容：批发零售用地(或零售商业用地、批发市场用地)、住宿餐饮用地(或餐饮用地、旅馆用地)、商务金融用地、娱乐康体用地、其他商服用地,不包含加油站、加气站、充换电站，若做餐饮应符合环保要求。

　　（二）产权证明文件土地(房屋)用途登记为零售商业用地、批发市场用地、餐饮用地、商务用地(办公、综合)、娱乐用地、其他商服用地的建筑,其可调整互换的使用功能包括但不限于商铺、商场、百货、零售、超市、便利店、奶茶冷饮、茶馆、咖啡、小吃、轻食、批发市场、饭馆、餐厅、展厅、酒吧、KTV、剧院、音乐厅、电影院、歌舞厅、电子游艺厅、室内娱乐、健身房、教育培训机构、银行网点、金融保险服务、宠物医院、公共设施营业网点、网吧、影视城、洗车场、洗染店、照相馆、理发、美容、家政、保健养生、养老中心、月子中心、午托、幼托、日托服务、洗衣干洗、洗浴、足浴、废旧物资回收站、修理网点、物流营业网点及已取得《医疗机构执业许可证》的私人诊所等商服用途,但加油站、加气站、充换电站以及旅馆用地(包括宾馆、酒店、旅馆、招待所、度假村等)除外。

　　（三）产权证明文件土地(房屋)用途登记为旅馆用地(包括宾馆、酒店、旅馆、招待所、度假村等)的建筑，允许适当调整互换的范围包括配套餐饮、零售商铺、酒吧、KTV等酒店相关商业业态。

　　（四）产权证明文件土地(房屋)用途已登记为商务金融用地（包含办公、商业办公、电子商务、技术服务、广告传媒等）的，允许配套内部员工食堂。

　　二、其他

　　市各行业主管部门根据社会经济发展情况,及时会同市自然资源、住建部门对既有建筑功能业态调整互换范清单进行动态更新维护。各相关行政主管部门对于既有建筑改变使用功能难以认定的,可通过部门间会商方式进行认定。