365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia人民政府政府信息公开制度
365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia政府公开信息送交办法
（讨论稿）

　　第一条 为了规范政府公开信息送交工作程序，确保政府公开信息及时、完整地送交到政府信息查阅场所，提高政府信息查阅场所公共服务能力，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的政府公开信息送交工作，是指政府公开信息送交单位按照《政府信息公开条例》的要求，及时、完整地向政府信息查阅场所送交主动公开的政府信息。

　　送交内容包括政府公开信息全文，以及《政府信息公开指南》（以下简称《指南》）、《政府信息公开目录》（以下简称《目录》）、《政府信息公开工作年度报告》（以下简称《年报》）等。

　　第三条 本办法所称的政府公开信息送交单位是指各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和与人民群众利益密切相关的公共企事业单位（以下简称送交单位）。

　　第四条 本办法所称的政府信息查阅场所是指各级人民政府为方便公民、法人或者其他组织获取政府信息，在国家综合档案馆和公共图书馆设置的查阅场所。

　　第五条 政府公开信息送交工作应遵循各负其责、及时有效、系统规范的原则。

　　第六条　各级政府信息公开主管部门负责政府公开信息送交工作的监督与管理。

　　第七条　《指南》、《目录》、《年报》和属于主动公开范围的政府信息，各级送交单位应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内，向政府信息查阅场所送交纸质文本一式两份，并通过政务网、互联网传输平台在线送交或采用离线方式送交电子文本。送交的纸质文本应为原件，电子文本应符合有关文件格式（见附件1）。

　　属于主动公开的联合发文的政府信息，由该文件的主办单位负责送交。

　　第八条 乡(镇)人民政府信息公开工作机构负责向县(市、区)政府信息查阅场所送交主动公开的政府信息。

　　第九条 各级送交单位对送交的政府公开信息做出修改或者废止时，应及时将修改后的全文和目录或者废止信息的目录送交同级政府信息查阅场所。

　　第十条 严格办理政府公开信息的交接手续，填写《政府公开信息交接单》(附件2)一式两份，交接双方各执一份。

　　第十一条 各级送交单位应将政府公开信息送交工作纳入本单位政府信息公开的日常工作中，明确专门机构和专门人员负责办理向同级政府信息查阅场所送交政府公开信息的具体事宜。
第十二条 政府信息查阅场所应定期向同级政府信息公开工作主管部门报告政府公开信息的送交情况和查阅利用情况。

　　第十三条 政府公开信息的送交工作和提供查阅服务工作纳入各级政府信息公开工作考核、评议内容。各级政府信息公开工作主管部门和监察机关负责定期对送交单位的政府公开信息送交工作和查阅场所提供查阅服务工作情况进行考核、通报。

　　第十四条 对违反本办法，不按规定送交政府公开信息的，或者不及时送交已变更公开的政府信息的，由监察机关、上一级行政机关责令改正。

　　第十五条 本办法自 年 月 日开始施行。

电子文本送交格式

向政府信息查阅场所送交的政府信息电子文本应采用如下文件格式：

文本文件采用XML、CEB、PDF格式

文件目录采用XML、DBF、EXCEL格式

图像文件采用JPEG、TIFF、PDF格式

音频文件采用WAV、MP3格式

视频文件采用MPEG、AVI格式

政府公开信息交接单

　　　　　　　移交单位： 　　　　　　　　　　　　　　单位代码：

　　　　　　　公开信息所属年份：

　　　　　　　公开信息纸质文本 份；

　　　　　　　公开信息电子文本 份；

　　　　　　　信息公开指南 份；

　　　　　　　信息公开工作年报 份；

　　　　　　　信息公开目录（纸质文本） 份；

　　　　　　　信息公开目录（电子文本） 条。

 

　　　　　　　移交单位(盖章)　　　　　　　　　　　　　 接收单位(盖章)

　　　　　　　负责人：　　　　　　　　　　　　　　　　 负责人：

　　　　　　　经手人：　　　　　　　　　　　　　　　　 经手人：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 月 日

（交接文据共制二份，交接双方各执一份）



365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia人民政府办公室政府信息公开保密审查规定（试行）

　　第一条　为贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《公开条例》），规范全市政府信息公开前的保密审查工作，保障政府信息公开工作的顺利进行，防止在政府信息公开过程中泄露国家秘密和其他不应公开的信息，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法（以下简称《保密法》及其实施办法）等有关法律法规，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本市各级行政机关对拟公开的政府信息的保密审查。

　　拟公开的政府信息在公开前均应进行保密审查。

　　本规定所称保密审查，是指各级行政机关的政府信息公开机构对本机关拟公开的政府信息在公开前，对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查，并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。

　　第三条　保密审查应当遵循“全面、及时、准确、规范”的原则，既要保障应当公开的政府信息能够顺利公开，又要确保不应公开的政府信息不被公开。

　　第四条　保密审查工作实行行政机关首长领导下的职能机构负责制，由各行政机关指定的政府信息公开工作机构具体负责。

　　本机关的保密工作机构协助并参与保密审查。

　　第五条　各行政机关应当建立符合本机关工作实际的政府信息发布保密审查制度，明确保密审查的工作程序和责任。

　　第六条　各级保密工作部门对同级行政机关政府信息公开的保密审查工作进行指导、监督、检查，对同级行政机关不能确定是否属于国家秘密或者公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息进行确定。

　　第七条　保密审查依据《保密法》及其实施办法、相关的国家秘密及其密级具体范围规定、国家有关规定以及信息载体上的国家秘密标志。

　　审查涉及商业秘密或者个人隐私的政府信息，应依据行政机关与权利人的有关约定或者权利人的事先声明；认为需要，应征求权利人的意见。

　　第八条　经审查，确定属于《政府信息公开条例》规定的公开范围的政府信息，除符合本规定第九条第一款规定之外，应当公开。

　　第九条　经审查，确定属于国家秘密、商业秘密、个人隐私，以及其他公开后会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不应公开。

　　但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以公开。

　　第十条　经审查，对是否可以公开不能确定的，应当按照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

　　对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的信息，按《保密法》第十一条第二款和《保密法》实施办法第十一条的规定处理。

　　第十一条　在保密审查过程中，信息公开机构对标有国家秘密标志且在保密期限内的政府信息，认为符合《保密法》第十五条规定的解密条件，可以提出解密意见，按法定程序解密后可以公开。

　　第十二条　在保密审查过程中，信息公开机构对含有不应公开内容的政府信息，认为能够作区分处理的，应作区分处理，删除不应公开的内容后可以公开。

　　涉及国家秘密内容的区分处理，处理结果应当经本机关保密工作机构审核确认。

　　第十三条　在保密审查过程中，信息公开机构认为需要，可以征求本机关内与被审查信息有关的部门意见，被征求意见的部门应当积极配合并作答复。

　　第十四条　保密审查必须有文字记载。文字记载应当载明下列内容：

　　（一）被审查信息的标题及文号或者内容摘要；

　　（二）保密审查认为不应公开的依据；

　　（三）保密审查的结论或者处理意见；

　　（四）保密审查承办人的签名、日期；

　　（五）本机关信息公开机构负责人的签名、日期；

　　（六）本机关认为应当记载的其他内容。

　　保密审查文字记载自产生之日起，应当保存三年以上。

　　第十五条　需要报有关主管部门或者同级保密工作部门才能确定是否可以公开的，申请机关应当提供下列材料：

　　（一）申请确定的政府信息文本；

　　（二）说明不能确定原因的申请公文；
　　（三）有关主管部门或者同级保密工作部门认为确定工作需要参考的其他材料。

　　第十六条　收到申请的有关主管部门或者同级保密工作部门，应当在收到申请之日起的七个工作日内作出书面答复。如需延长答复期限的，应在原期限届满前告知申请机关。延长答复期限最长不得超过七个工作日。

　　第十七条　根据《政府信息公开条例》第三十三条第二款提起的行政复议或者行政诉讼，复议机关或者人民法院可以就有关政府信息是否应当公开提请有关主管部门或者保密工作部门确定。

　　提请确定时，复议机关或者人民法院应当提供有关政府信息的文本和争议双方的理由。

　　有关主管部门或者保密工作部门应按前条的规定作出答复。

　　第十八条　各级行政机关应当在政府信息形成的同时，根据《保密法》及其实施办法、相关的保密范围规定和《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia定密工作程序规定》，确定其是否属于国家秘密；属于国家秘密的，同时确定其密级、保密期限，并按规定在其载体上标注国家秘密标志。

　　第十九条　行政机关定期对本机关确定的国家秘密进行清理，对符合《保密法》第十五条规定的，应当及时按法定程序解密。

　　前款规定的清理工作，每年至少应进行一次。

　　第二十条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息前的保密审查，适用本规定。

　　第二十一条　《政府信息公开条例》第三十七条规定的公共事业单位信息公开前的保密审查，参照本规定执行。

　　第二十二条　本规定自　　　日起施行。

 

365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia人民政府办公室关于政府信息发布协调工作的暂行规定
（草案）

　　第一条（目的依据）　为建立健全政府信息发布、协调机制，保证行政机关发布的政府信息及时、准确、一致，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）及其他有关法律、法规的规定，制定本暂行规定。

　　第二条（定义）　本规定所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录，并由行政机关保存的信息。

　　前款所称的职责，包括行政机关、法定授权组织（以下统称行政机关）行使的有关经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的职能。

　　第三条（原则）　行政机关发布政府信息应当遵循及时、准确、一致、便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。

　　第四条（网站发布）　行政机关应当在本机关政府网站上及时发布主动公开的政府信息。本机关尚不具备设立政府网站条件的，应当通过本级人民政府网站或者上一级行政主管部门网站公开。

　　第五条（新闻发布会和新闻发言人） 县级以上人民政府及其工作部门应当建立健全新闻发布会制度，指定新闻发言人。对本行政区域内、本部门发生的重大公共事件、预警信息以及其他需要公众及时知晓的政府信息，应当根据职责，通过新闻发布会公开。

　　第六条（公报发布）　县级以上人民政府应当建立健全政府公报制度。

　　市政府制定的规范性文件，应当及时在市政府公报上全文登载。市政府公报通过指定的书报亭、书店、邮局免费向公众发放，并在市档案馆和公共图书馆免费供公众查阅。

　　第七条（档案馆、图书馆、公共查阅室等发布）　县级以上人民政府应当在同级的国家档案馆和公共图书馆设置政府信息查阅点，配备必要的设施、设备，为公民、法人或者其他组织查阅政府信息提供便利。

　　行政机关实施行政管理、提供公共服务直接关系到公民、法人或者其他组织切身利益的，应当设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等，配备相应的设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。

　　第八条（其他发布形式）　行政机关应当充分发挥报刊、广播、电视等媒体作用及时、主动公开政府信息。

　　第九条（发布权限）　行政机关应在自身职责范围内发布政府信息。

　　行政机关制作并保存的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。

　　行政机关依据职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。

　　负有公开义务的行政机关被撤销、发生变更的，由承受其职责的行政机关负责公开。被撤销、变更的行政机关的职责不再由其他行政机关承受的，由决定撤销、变更的行政机关负责公开。
议事协调机构、临时机构制作、获取并保存的政府信息，按照本条第二款、第三款规定执行。

　　第十条（批准发布） 法律、法规和省、市有关规定对政府信息发布主题有明确具体规定的，从其规定。

　　行政机关发布政府信息依照国家或者省、市有关规定需要批准的，未经批准不得发布。

　　第十一条（涉及多机关的发布主体）　两个以上行政机关联合发文产生的政府信息，所有在文件上盖章、署名的行政机关均负有公开政府信息的义务。

　　对于两个以上行政机关联合发文产生的政府信息，公民、法人和其他组织可以向其中任何一个行政机关申请获取该政府信息。

　　第十二条（涉及多机关发布前的协调）　政府信息涉及两个以上行政机关的，其中任何一个行政机关公开该政府信息前，都应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致。

　　第十三条（协调程序） 政府信息涉及两个以上行政机关，拟公开政府信息的行政机关应公开期限届满前5个工作日之前，书面征求拟公开政府信息所涉及的其他行政机关的意见。

　　属于主动公开范围的政府信息，应当在该政府信息形成或变更之前由拟公开政府信息机关征求该信息所涉及的其他行政机关的意见。

　　第十四条（征求意见函的主要内容）　拟公开政府信息的行政机关向拟公开政府信息所涉及的其他行政机关发出的征求意见文（函）应包括以下内容：

　　（一） 拟公开政府信息基本情况；

　　（二） 拟公开政府信息的行政机关的意见和依据。

　　第十五条（征求意见期限） 被征求意见机关在收到拟公开政府信息机关的征求意见文（函）的5个工作日内应向拟公开政府信息机关提出书面函复意见。

　　政府信息属于依申请公开范围，涉及第三方权益的，被征求意见机关征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的时限内。

　　第十六条（不答复规定） 拟公开政府信息机关征求政府信息所涉及的其他机关意见，被征求意见机关在5个工作日内不答复的，视为同意公开该政府信息。

　　第十七条（异议处理） 政府信息涉及两个以上行政机关，不同行政机关之间对是否公开的政府信息存在不同意见的，报请共同上一级行政机关或者政府信息公开主管部门依照法律、法规和省、市有关规定决定。

　　第十八条（罚则）　行政机关违反本规定，造成严重后果和不良社会影响的，由监察机关、上一级行政机关依据《政府信息公开条例》予以处理。

　　第十九条（参照执行）　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、工期、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中的信息发布协调，参照本规定执行。

　　第二十条（生效时间）　本规定自 年 月 日起施行。

365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia人民政府办公室依申请公开政府信息办法(试行)
(征求意见稿)

　　第一条 为规范依申请公开政府信息工作，提高政府工作的透明度，保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称依申请公开，是指公民、法人和其他组织(以下简称申请人)根据自身需要向各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职权的组织(以下简称公开义务人)提出申请公开未向社会公众公开的事项，政府信息义务人依照本办法向申请人公开的活动。

　　第三条 依申请公开遵循严格依法、真实快捷、方便申请人知晓的基本原则。

　　第四条 公开义务人应当指定具体的机构负责依申请公开工作，并将机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便申请人提出政府信息公开的申请或者咨询。公开义务人应当推行电子政府，在本单位的网站上设置并开通“依申请公开政府信息”栏目，方便申请人采取数据电文等方式提出申请。

　　第五条 公开义务人应当建立、健全依申请公开工作制度，建立依申请公开指南并及时向社会公布。依申请公开指南应当包括以下内容：

(一)受理机构的地址、电话、传真、邮编、电子邮箱等联系方式；

(二)申请的条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；

(三)救济途径；

(四)其他需要说明的事项。

　　第六条 下列政府信息不予公开：

(一)属于国家秘密或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息；

(二)依法受保护的商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；

(三)依法受保护的个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息；

(四)内部研究、讨论或审议过程中的信息；

(五)与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息；

(六)法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。

　　第七条 申请人申请公开政府信息，应当向公开义务人提供 本人的身份证明或本组织的有关证明。以组织名义提出申请的， 还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份 证明。

　　第八条 申请人申请公开政府信息时，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等方式向公开义务人提出；因客观原因不能自行申请时，可委托他人申请。申请人通过互联网提出申请的，在政府门户网站上填写电子版《申请表》后，通过电子邮件方式发送至受理机构电子邮箱；通过信函方式提出申请的，应在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；通过电报、传真方式提出申请的，应相应注明“政府信息公开申请”字样。

　　申请人申请应当包括下列内容：

(一)申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；

(二)所需政府信息的内容描述；

(三)申请人的签名或盖章；

(四)申请提交时间。

　　第九条 申请公开属于商业秘密或个人隐私的信息的，应当提交当事人同意公开的书面证明。

　　第十条 公开义务人可以通过发放、邮寄或提供网上下载服务等多种方式向申请人提供申请书的格式文本。

　　第十一条 公开义务人收到申请后应当场登记并提供回执。不能当场提供或者答复的，应当在收到申请之日起1 5个工作日内进行实质性审查并根据下列不同情况作出答复：

(一)属于应当公开的，制作公开决定书，公开决定书应注明公开时间、公开场所、公开方式和应支付的费用；

(二)属于不予公开的，制作不予公开决定书并说明理由；

(三)属于主动公开且已经主动向社会公开的，应当指引告知申请人：

(四)属于应当主动公开但未公开的政府信息，应当向社会公开并指引告知申请人；

(五)申请的政府信息不属于被申请机关掌握范围的，应协助将申请转递相关受理机关，同时告知申请人转递情况和联系方式：

(六)申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人：

(七)申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。

　　第十二条 应当向社会公开而未公开的事项，任何人申请公开的，应当自收到公开申请书之日起1 5个工作日内向社会公开。

　　第十三条 因信息资料处理等客观原因及其他正当理由在规定的期限内确实难以作出答复的，可以将答复的期限适当延长并书面告知申请人，延长期限不得超过1 5个工作日。

　　因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止，待障碍消除后恢复计算。

　　期限的中止和恢复，公开义务人应当及时书面通知申请人。

　　第十四条 申请人要求提供的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，公开义务人应当提供可以公开的内容。

　　第十五条 申请人要求提供的政府信息属于本规定第六条

　　(二)、(三)项情形，可能影响第三方权益的，公开义务人应当书面征询第三方的意见。第三方在要求的期限内未作答复的，视作不同意提供。

　　第十六条 申请人要求公开义务人提供与自身有关的登记注册、税费缴纳、社会保障等政府信息的，应当持有效身份证件或者其他证明文件，向公开义务人提交书面申请，公开义务人查验核实申请人身份后，应当提供政府信息。

　　申请人提出证据证明与自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的，可以要求公开义务人依法予以更改，公开义务人应当在15个工作日内予以处理。受理申请的公开义务人无权更改的，应当及时告知申请人并指引其向有关公开义务人申请。

　　第十七条 公开义务人依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式提供政府信息，不能按照申请人要求的形式提供的，应当安排其查阅相关资料，或者提供打印件、复制件。

　　公开义务人可以在办公场所设立电子阅览室或信息查询室，便于申请人当场查阅或抄录相关政府信息。申请人存在阅读困难的，公开义务人应当为其提供必要的帮助。

　　第十八条 公开义务人不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

　　公开义务人可以向申请人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用，费用的收取标准由物价部门核准。

　　申请人符合低保和低收入困难条件的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。

　　申请人属于非盈利组织或者其他公益团体的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。

　　第十九条 公开义务人违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依有关规定给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任：

(一)对申请人隐瞒或者拒绝提供应当公开的政府信息或者提供虚假政府信息的；

(二)未履行告知义务，导致第三方的合法权益受损害的；

(三)违反保密法律法规规定的；

(四)违反规定收费的；

(五)其他违反本办法的行为。

　　第二十条 申请人认为公开义务人不按规定履行政府信息公开义务的，可以向该单位的上级主管部门或者监察机关投诉。

　　接受投诉的单位应当及时调查处理，并根据情况回复申请人。

　　第二十一条 各级人民政府及其工作部门应当加强对依申请公开工作的组织领导。各级监察机关、政府公开工作机构应定期组织监督检查，对不依法履行公开义务的，应当及时督促其纠正。

　　第二十二条 本办法自 日起施行。

 

二○○七年十一月二十日