365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia文化和旅游局2022年法治政府建设工作报告

　　2022年，市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025）》以及市委、市政府决策部署，紧扣365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia法治建设“一规划两方案”工作任务，不断深化文化和旅游领域法治工作，依法全面履行政府职能，切实提升依法行政水平，现将具体工作开展情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　将深入贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略等列入党组理论学习中心组学习内容，结合局党组、局务会议开展会前学法活动，学习领会习近平法治思想的深刻内涵和重大意义。通过专题学习、网络学习、参加学法统一考试、法律业务培训等多种方式，加强对领导干部的宣传教育，切实提升干部法治意识。 

　　二、落实推进法治建设第一责任人职责

　　贯彻落实我省《关于贯彻落实<党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定>的分工方案的通知》，将法治建设工作纳入年度工作计划，与业务工作同安排、同部署、同检查。主要负责人定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究推动《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia红色文化遗存保护利用专项规划》、廊桥保护立法工作等法治建设重点任务，严格依法决策。推行领导干部任前法律知识考试和依法行政能力测试机制，督促领导班子和直属单位负责人依法办事。

　　三、持续推进依法决策机制体系

　　根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》有关规定和我局实际，按照《中共365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia文化和旅游局党组工作规则》《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia文化和旅游局党组“三重一大”事项集体决策制度》要求，认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》。坚持科学民主行政，全面推行行政规范性文件审查、公平竞争审查、重大执法决定合法性审查、集体研究决定、法律顾问咨询等各项制度。积极推动实施意识形态、安全生产、疫情防控、舆情监管领域会商研判机制，有效提升风险防控能力。我局法律顾问积极提供法律服务，防控法律风险，全年共审核合同及文件52件，提供法律意见50件，协助处理着作权纠纷事务1起。

　　四、强化行政权力制约监督

　　（一）加强行政规范性文件制定监督管理。出台《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia文化和旅游局行政规范性文件制定和管理办法》，依法制定行政规范性文件，实行统一登记、统一编号、统一印发。落实行政规范性文件合法性审查机制。2022年我局共起草制定行政规范性文件4件，及时向市司法局备案。做好文件废改立工作，确保文件实施有序衔接。认真完成规范性文件清理工作，清理废止我局负责起草的以市政府名义印发的规范性文件3份。

　　（二）落实公平竞争审查制度。坚持反垄断和反不正当竞争基本原则，在涉及市场主体经济活动的政策措施制定过程中严格落实公平竞争审查制度。印发《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia文化和旅游局公平竞争性审查制度》，建立工作机制，健全完善工作流程。2022年审查涉及促进文旅消费等方面文件4份，均不存在违反公平竞争情况。

　　（三）全面推行权责清单制度。梳理完成《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia文化和旅游局行政许可事项清单（2022年版）》。根据省级权责清单调整情况及法律法规规章变动情况，动态调整局权责清单，并在福建省网上办事大厅及局门户网站主动公开，确保权责清单权威性、时效性和准确性。

　　（四）推进数字化监管体系应用。推进“互联网+监管”平台应用，健全完善执法人员信息，所有执法数据录入“互联网+监管”平台及全国文化市场技术监管与服务平台，对监管对象信息实行动态更新维护，确保数据信息全面、实时、准确，为今后全面开展“数字化监管”提供必要支撑。全面梳理完善政务数据目录，推行权责事项、电子证照、政务数据和应用系统的关联应用。全面推行“双随机、一公开”监管，定期开展双随机抽查，并在局网站公开检查结果。

　　五、加强文旅领域立法保障工作

　　一是完成《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia木拱廊桥保护条例（草案）》（征求意见稿），正在征求各县（市、区）政府和市直有关单位对条例草案的意见。二是开展《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia红色文化遗存保护利用专项规划》的编制工作，已通过市政府常务会议研究。三是严格按照红色文化遗存认定原则，梳理形成365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia第一批红色文化遗存保护名录，报请市政府批准公布。

　　六、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）推进行政执法规范化建设。一是贯彻落实《福建省深化综合执法体制改革实施方案》，市区内实行“同城一支队伍”。加强文化市场综合执法制式服装和标志管理，推进执法队伍服装标志统一规范，严肃执法人员仪容仪表和执法风纪。加强行政执法人员资格管理。二是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织人员参与行政执法资格考试和专业法律知识考试，新增6名考试通过人员正待申领执法证。 

　　（二）全面推行行政执法三项制度。把行政执法“三项制度”建设摆在推进文旅领域治理体系和治理能力现代化的高度来抓，加强建章立制，不断完善文化市场综合执法运行机制，提高文化市场综合执法协作配合水平，建立分工负责、相互支持、密切配合的工作协同机制，强化执法保障，切实提升行政管理效能和综合执法履职能力。2022年共出动10641人次，检查3503家次，责令改正45家次，办结案件19件，罚款418080元，责令停业整顿1家次，取缔23家次。

　　（三）推行包容审查监管执法三张清单制度。我局适用福建省文化和旅游领域、新闻出版领域、广播电视和网络视听领域包容审慎监管执法三张清单，在具体行政执法办案中予以推行。推动落实行政处罚首违不罚机制，对2家旅行社轻微违法予以约谈纠正。

　　（四）积极开展文化市场综合执法队伍培训。加强队伍执法能力建设，持续开展“开放式、常态化”培训，推动线上线下培训有机结合，强化“全员额”岗位练兵。全年组织全市执法人员业务培训1次，参加国家、省级部门2次线上培训考核，参训人员200余人次。派员参加文化和旅游部两期集中办案培训班，通过案例分析、对口交流协作等形式，不断提高执法队伍的办案水平。

　　（五）加强行政复议和行政应诉工作。2022年我局无行政复议和行政应诉案件。

　　七、依法有效化解矛盾纠纷

　　（一）依法有效处理举报投诉。提升受理投诉和“接诉即办”工作效率和水平，严格落实重要安保期24小时值班制度，确保“12345”市民服务热线、局应急值守热线接转畅通，做到有访必接、有诉必理。全年共受理举报市场投诉156件，转办违法违规线索2件，投诉接收率、联系率、反馈率、办结率均为100%。

　　（二）健全突发事件应对体系。一是完善突发事件应对制度。制定完善疫情防控、防洪抗汛、消防等突发事件应急处置方案。二是定期开展应急演练。组织开展安全生产月宣传活动，组织干部职工加强安全生产法律法规教育培训，开展实战应急演练，增强应急处置能力。三是加强突发事件信息公开和危机沟通。疫情期间不定期开展会商，研判突发事件进展情况，并做好有关疫情防控、复工复产政策等对外信息及时公开。四是配合社区做好疫情防控工作。积极组织志愿者深入疫情封控区、管控区、社区等基层，规范引导基层组织和社会力量参与疫情防控。

　　（三）广泛开展普法宣传活动。制定《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia文化和旅游局法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）实施方案》《2022年365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia文化和旅游局普法责任清单》，明确年度普法重点工作任务，并在我局官网上予以公布。一是广泛运用新媒体普法矩阵、“两微一网”平台开展智慧普法，将法治类公益广告纳入媒体公益广告内容，拓展普法深度和广度。二是在重点时间节点，认真开展“宪法宣传周”“美好生活·民法典相伴”“文明旅游”等主题专项普法宣传活动。开展“护苗网络安全课”、参与安全生产月宣传活动、深入社区开展预防养老诈骗、防未成年人网络沉迷等宣传。三是充分利用农村公益电影放映、应急广播村村响资源，开展法治宣传，让法治宣传走进基层，贴近群众。四是结合文化市场日常巡查和专项行动，向执法服务对象普及行业相关的法律法规。并利用电影院、图书馆、文化馆场所的LED屏播放普法宣传标语，显着位置粘贴宣传海报等方式进行全民普法渗透。今年我局共开展法治宣传教育活动10余场次。

　　八、2023年工作思路

　　结合文旅系统工作实际，2023年重点做好以下几点工作：

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，发挥局党组中心组学习的示范引领作用，完善学习长效机制，推动党员干部深入系统学习习近平法治思想和党的创新理论，切实把思想行动统一到党的二十大精神和各项决策部署上来。

　　二是开展重点领域立法工作。推动出台《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia木拱廊桥保护条例》。做好已出台两部地方性法律法规的宣贯工作。

　　三是加强执法队伍人才建设。进一步提升依法行政能力。严格落实领导干部学法用法机制。建立行政执法人员培训机制，持续开展“开放式、常态化”培训，推动线上线下培训有机结合，通过对口交流协作、案例分析、案卷评查、以案释法等工作机制，不断提高执法队伍的办案水平。

　　四是推动形成浓厚法治氛围。深入开展法治宣传教育，落实好“八五”普法各项任务，充分发挥互联网、大数据、两微一端等数字技术，推进法治政府、法治宣传的一体化进程，集合农村电影放映、应急广播宣传等工作，开展生动活泼、形式多样的普法宣传活动，提升普法宣传实效。

　　五是加强规范性文件管理。持续推进行政规范性文件“三统一”、有效期制度、规范文件管理，确保制发的文件合法有效。积极梳理关于文化、旅游、文物、广电等领域的法规规章，以及本部门制定的规范性文件，加强立、改、废等工作，形成本部门法规、规章、规范性文件汇编，指导各业务科室学习贯彻。