宁水河湖〔2022〕8号

　　答复类别：B类

　　关于市政协五届一次会议第20222407号提案的答复

　　俞李存委员：

　　《关于乡村河流污染治理的建议》（第20222407号）收悉。现答复如下：

　　我市自2017年全面推行河长制以来，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于河湖长制工作的系列决策部署，紧紧围绕省委、省政府“六全四有”目标，在全市各级各类河长、河道专管员、志愿者及人大、政协和各有关部门的共同努力下，全面落细落实各项工作措施，补短板，强监管，全市河湖长制各项工作有序推进，乡村河流治理与乡村振兴相结合，农村人居环境持续提升，逐步呈现水清岸绿新河景。

　　一、河长制工作开展情况

　　一是不断健全完善工作制度。先后制定河长会议制度、信息共享制度、信息通报制度、工作督查制度、考核问责与激励制度、验收制度等六项制度，印发《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia河道专管员队伍建设的指导意见（试行）》，制定出台《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia级流域河(湖)长履职工作制度(试行)》《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia河湖长制工作管理办法(试行)》《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia河长湖长履职制度（试行）》，发布《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia总河湖长令》等，推进全市河湖长制工作有效落实。二是建立健全河湖长体系。全方位构建市县乡三级河湖长体系,全面落实双河长,形成以党政负责制为核心的河湖管理保护责任体系。全市共设立河长638名,落实村级河道专管员1246名，设立公示牌1733面，共设立市县乡及流域河长办150个，全市河长办共配备工作人员427名，做到了河湖长体系全覆盖。严格按照省河长办的规定，在政府门户网站每月对各级河长进行公示，河长变更在一个月内完成公示牌更新；公示牌设置不断完善，先后增加了各地微信公众号、水利部公众号、水利部12314及省河长办96133举报电话等。三是“河长+”模式不断延伸。蕉城区在全省首创“河长+精准扶贫”，助力脱贫攻坚，今年全市共设置贫困户专管员119名。各地也结合地方特色，大力推行“河长+精准扶贫”、“河长+党建”、“河长+乡村振兴”、“河长+全域旅游”、“河长+检察长”、“河长+标准化”等工作模式，推动河长制工作纵深开展。四是全域推进河道专管员物业化管理。自2019年河道专管员物业化管理在福安试点，取得成效后省水利厅对我市河湖物业化管理典型经验做法予以肯定，印发全省各地，供各地学习借鉴。我市河湖物业化管理首先在福安全面铺开，霞浦、周宁随即跟进全县实施，屏南、寿宁亦积极推进，其他县市也着手开展，全市河湖管护水平得到有效提升。五是推进河湖“清四乱”问题常态化规范化。2017年以来，各级开展巡河234.6万人次，拆除违章建筑19.22万平方、清除弃土弃渣48.75万立方、打捞河漂垃圾23.64万立方、清理“四乱” 问题1418个，清退河湖网箱养殖273.8万平方，实施安全生态水系项目55个，生态修复河长580公里。六是农村生活污水治理更加深入。制定实施《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia农村生活污水提升治理五年行动实施方案（2021-2025年）》，分年度推进实施全市农村生活污水提升治理工程。今年完成132个村庄生活污水提升治理验收工作，并积极推动各县（市、区）加大统筹力度，捆绑打包项目，优选专业公司统一负责农村生活污水治理（含厂站及管网）项目“投、建、管、运”，推进农村生活污水建管一体化工作。截至2021年末，全市共认定“绿盈乡村”1726个。七是农业面源污染整治更加全面。建立健全畜禽养殖污染防治长效机制，持续开展畜禽粪污资源化利用提升项目，预计今年畜禽粪污资源化利用率可达93%以上，装备配套率可达100%。稳步推进化肥农药使用减量增效，预计今年化肥、农药使用量比上年减少2%以上。八是社会各界齐抓共管。联合团委、妇联、工商联、教育等部门持续开展“河小禹”“巾帼护河”“企业河长”等专项行动，鼓励各地创新设立党员河长、百姓河长，聘请人大代表、政协委员作为监督员参与巡河管河护河，不断激发全社会关心支持河湖长制工作热情。九是加强宣传引导。结合“3.22世界水日”“中国水周”、“6.5世界环保日”等举办丰富多彩的河长制宣传活动，如柘荣县创新“河长制+小板凳”宣传形式，获得广泛赞誉。积极在各级主流媒体刊发宣传365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia河湖长制工作文章、及时发布各类动态，营造“全民参与、部门联治、社会共治”的良好氛围。2021年以来，在中央及水利部等主流媒体刊发我市河湖长制宣传文章94篇，市河长办微信公众号等发布各类信息、动态898篇。十是构建区域水利风景区布局。2017年以来，我市深入落实河湖长制，水利风景区所在水域全面纳入河湖长制管理，机制与体制得以进一步完善，人民群众的获得感与幸福感不断增强。365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia现有7个国家级水利风景区和10个省级水利风景区。以霍童溪流域为主线，全流域实施安全生态水系为手段，沿霍童溪打造了“瀛洲仙池”水利风景区、霍童洞天水利风景区、赤溪水利风景区、“水韵九都”水利风景区及八都镇白鹭洲水利风景区5个国家级、省级水利风景区，初步形成了依托生态水系等水利工程建设为基础的霍童溪点、线、面相结合的区域水利风景区布局。

　　二、下一步工作安排

　　通过全市上下五年来的共同努力，我市河长制工作取得了一定成效，但仍存在着不少问题与不足。2022年，我们将认真按照省委、省政府和省河长办的工作部署要求，持续深化河湖长制，强化各项措施落实，扎实推进问题整治，全力推进河湖长制工作取得更大成效。下一步我们将结合您提出的提案建议，重点抓好以下工作：

　　（一）持续强化思想意识。全面实行河湖长制，功在当代、利在千秋，事关宁德未来发展大局。要进一步推动各级各部门提高站位、深化认识，坚决贯彻落实习近平生态文明思想，以高度的责任感和使命感扎实推进河湖长制工作，着力推动水环境治理提质增效，全力打造“水清、河畅、岸绿、景美、业兴、安全”的水生态环境，努力在推动宁德高质量发展超越上迈出新步伐，在增进民生福祉上取得新进展。

　　（二）持续强化机制建设。进一步完善党政负责制为核心的河湖管理保护责任体系，健全完善流域统筹协调机制，推进河湖长巡河（湖）护河（湖）管河（湖）常态化规范化；进一步健全党政牵头、部门协同、社会参与的河湖长制工作机制，各级河长办切实履行组织、协调、分办、督办等职责，充分发挥流域河长办及相关职能部门作用，充分调动社会力量参与管河护河的积极性，努力形成河湖长制工作合力。

　　（三）持续强化信息管理。通过无人机巡航、高光谱遥感技术以及水质指标空间分析技术等手段，开展问题河流水质指标及污染源分布情况调查，强化河湖健康问题分析，深入发掘问题根源，探索河湖水质在线监测预警，持续提升信息管理平台应用水平，为有效提升河湖水环境质量提供科学参考。

　　（四）持续强化流域治理。积极推进我市五大流域（交溪、霍童溪、古田溪、霍口溪、赤溪）生态环境综合治理，全面加强五大流域水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，深入开展城乡生活污水整治攻坚战、城乡饮水安全攻坚战、农业面源污染整治攻坚战、小流域生态治理攻坚战、工业园区污染防治攻坚战、水产养殖污染整治攻坚战等六大攻坚战；强化防洪安全、强化供水安全、严控入河排污口中；推进湿地及无人岛修复、综合改造水电站、打击违法破坏环境行为；强化水口库区、洪口水库水产养殖综合治理；加强规划引导、优化配置、严格保护，努力实现五大流域“河畅、水清、岸绿、业兴、景美”。

　　（五）持续强化日常管护。通过“一月一抽查”及“四不两直”明察暗访、高光谱遥感、无人机巡查以及第三方暗访等多种方式，切实加强日常巡查，做到“四乱”问题早发现、早制止、早报告。2022年继续开展10次“四不两直”明察暗访行动，分组分县，就河长制投诉举报及水利部、省第三方发现的四乱问题回头看。明察暗访发现问题以通报的形式，抄送各县总河长、各部门，明确整改时限。落实96133举报投诉受理，专人负责河长制监督举报投诉平台受理工作，及时核实进展情况，按时反馈整改处理结果，做到100%销号。实行约谈问责机制，对“四乱”问题、96133投诉问题未按时整改或整改不到位以及水质恶化整治提升不力的县、乡级河长进行约谈问责。

　　（六）持续强化监督执法。深化联合执法机制，每年至少开展一次河长制专项执法行动，不断强化部门联合执法监管力度。深化“河湖长+检察长”机制，推进涉河领域两法衔接机制无缝衔接。积极与公检法等部门开展生态巡河护河联合督导检查等活动，构筑合力，完善信息互通共享，开展专题调研交流，共同提高执法水平、执法质量。进一步加大案件查办力度。综合发挥刑事检察、公益诉讼检察等职能作用，严厉打击涉河涉水违法犯罪行为，积极开展涉河涉水公益诉讼监督，增强流域保护工作合力。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，下阶段我局还将大力推进河长制工作，协调各部门，从各个方面逐步推进水生态文明建设，望继续提出宝贵意见！

　　领导署名：陈孝镛

　　联 系 人：林思静

　　联系电话：19905031381

　　365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia水利局

　　2022年7月7日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政协提案委(1份)、市政府督查室 (1份)。