一、背景依据

　　市委、市政府高度重视中央生态环境保护督察反馈意见整改工作，2020年7月，按照《福建省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》（闽委办〔2020〕18号）部署，制定印发了《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》（宁委办〔2020〕29号），全面推进落实整改工作。2021年2月，省政府办公厅印发《深入推进闽江流域生态环境综合治理工作方案》（闽政办〔2021〕10号），要求各地认真贯彻执行。对此，3月1日市政府梁伟新市长、黄国璋副市长专门作出批示，要求“参照省里做法，由市级流域河长牵头，制定我市五大流域生态环境综合治理具体方案，下发实施”。

　　二、目标任务

　　2021－2022年，五大流域Ⅰ－Ⅲ类水质比例保持在96%以上，其中Ⅰ～Ⅱ类优质水比例保持在60%以上。到2022年底，各流域环境质量和生态功能显着改善，“美丽河湖”建设迈出坚实步伐，初步显现幸福河美好景象。

　　三、范围期限

　　《工作方案》以365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia各流域干流、主要支流和重点湖库为突破口，统筹推进全流域生态综合治理，为期2年。

　　四、主要内容

　　五大流域工作方案均分为总体要求、主要任务、保障机制三个部分：

　　（一）总体要求。一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平来闽考察重要讲话精神，坚持山水林田湖草沙是生命共同体理念，紧扣全方位推动宁德高质量发展超越新要求，以改善流域生态环境质量为核心，努力建设人民满意的幸福河。二是工作目标。同上“二、目标任务”内容。三是治理范围。同上“四、范围期限”内容。

　　（二）主要任务。包括四个方面：一是努力完善安全保障基础。强化防洪、供水、饮水安全，持续推进流域干流防洪提升和中小河流治理，完善水资源基础设施网络，开展饮用水水源地整治，加快城乡供水融合发展。二是全力推进污染源头治理。严控工业污染、农业污染、生活污染和入河排污口，分行业、分区域推进流域污染源头排查和系统治理，推动绿色发展。三是大力提升生态修复水平。加快湿地及无人岛修复，加强小流域生态治理，推进安全生态水系建设和重点湖库、废弃矿山及水土流失综合治理，推动水电站综合改造，打击破坏环境行为。四是推进科学合理保护开发。着力调整产业布局，严格产业准入，优化水资源配置，强化流域自然保护地、森林等资源保护，开展“美丽河湖”建设试点。每项任务均明确了2021、2022年的工作目标与指标要求，并明确市直１个部门或多个部门按职责分工牵头，各流域相关的地方各级人民政府负责具体工作任务落实。

　　（三）保障机制。一是加强组织领导。强化“党政同责”“一岗双责”，严格落实地方属地责任和市直各相关部门监管职责，构建五大流域综合治理齐抓共管工作格局。二是强化制度执行。完善生态环境行政执法和刑事司法衔接机制，推进联合执法、区域执法、交叉执法，严厉打击流域生态环境违法行为。三是狠抓工作落实。实行项目化管理，建立任务清单、项目清单和问题清单。由各流域河长办牵头，加强跟踪调度，定期会商研判。强化目标考核，组织开展评估，评估结果纳入绩效考核、生态环境目标责任制和河湖长制考核。四是凝聚治水合力。加强宣传发动，总结推广各地经验做法；引导群众积极建言献策，营造全民共建幸福河的浓厚氛围。