中共365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia委农村工作领导小组办公室 365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia财政局 365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia农业农村局印发《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia关于提高土地出让收入用于农业农村比例的考核细则》的通知

各县（市、区）党委农村工作领导小组办公室、财政局、农业农村局，东侨经济技术开发区经发局、财政局： 

　　为贯彻落实《中共福建省委农村工作领导小组办公室 福建省财政厅 福建省发展和改革委员会福建省自然资源厅印发<关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的实施方案>》（闽委农办〔2022〕12号）《中共福建省委农村工作领导小组办公室福建省财政厅 福建省农业农村厅印发<关于提高土地出让收入用于农业农村比例的考核办法>的通知》（闽委农办〔2022〕14号），以及《中共365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia委农村工作领导小组办公室365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia财政局 365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia发展和改革委员会 365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia自然资源局印发<365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia关于贯彻落实调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴工作方案>的通知》（宁委农办〔2022〕8号），稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，中共365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia委农村工作领导小组办公室、市财政局、市农业农村局制定了《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia关于提高土地出让收入用于农业农村比例的考核细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请及时向市委农办反馈。 

　　中共365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia委农村工作         365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia财政局    

　　领导小组办公室  

　　365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia农业农村局 

　　2022年11月18日  

　　365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia关于提高土地出让收入 

　　用于农业农村比例的考核细则 

　　第一条  为贯彻落实《中共福建省委农村工作领导小组办公室 福建省财政厅 福建省发展和改革委员会 福建省自然资源厅印发<关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的实施方案>的通知》《中共福建省委农村工作领导小组办公室福建省财政厅 福建省农业农村厅印发<关于提高土地出让收入用于农业农村比例的考核办法>的通知》，以及《中共365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia委农村工作领导小组办公室 365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia财政局 365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia发展和改革委员会 365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia自然资源局印发<关于贯彻落实调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴工作方案>的通知》（以下简称《通知》）要求，确保“十四五”时期全市各地按规定提高土地出让收入用于农业农村比例，特制定本细则。 

　　第二条  本细则的考核对象是各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会。 

　　第三条  提高土地出让收入用于农业农村比例考核实行年度考核和“十四五”期末考核相结合。“十四五”时期，对各县（市、区）、东侨经济技术开发区土地出让收入用于农业农村比例是否达到《通知》中明确的年度目标进行年度考核；“十四五”期末，对各县（市、区）、东侨经济技术开发区土地出让收入用于农业农村比例是否达到目标要求进行期末考核。2025年后，考核工作根据有关部署要求另行研究。 

　　第四条  年度考核标准是“十四五”时期各年度，各县（市、区）、东侨经济技术开发区每年土地出让收益的计提比例分别达到35.6%、39.2%、42.8%、46.4%、50%以上。“十四五”期末考核标准是到2025年，各县（市、区）、东侨经济技术开发区土地出让收入用于农业农村比例应达到土地出让收益的50％以上，同时不低于土地出让收入的8％。 

　　第五条  土地出让收入是指国有土地出让收入，不包括农村集体经营性建设用地入市交易产生的相关收入。主要包括政府性基金收入科目中国有土地使用权出让收入，以及按规定从土地出让收入中计提后在政府性基金单列的国有土地收益基金收入，农业土地开发资金收入，计提后转列一般公共预算的农田水利建设资金收入、教育资金收入和新增建设用地土地有偿使用费收入等。 

　　第六条  土地出让收入成本性支出主要包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、补助被征地农民支出、土地出让业务支出、支付破产和改制企业职工安置费、各级党委政府确定由土地出让收入偿还的债务还本付息和发行费用支出及其他支出。 

　　第七条  土地出让收益等于土地出让收入扣除土地出让收入成本性支出。 

　　第八条  按《通知》要求，允许各县（市、区）、东侨经济技术开发区根据全面推进乡村振兴实际需要，打破原有的分项计提、分散使用的管理方式，整合使用土地出让收入中用于农业农村的资金，用于《通知》明确的使用范围。 

　　“十四五”期间，根据省里规定，省级每年从年度土地出让收入超过3亿元的市、县（区）土地出让收入中统筹3‰资金，重点支持粮食主产和财力薄弱的县（市、区）乡村振兴。 

　　第九条  按照简捷易行、科学有效、与使用范围相对应的原则，核算土地出让收入用于农业农村资金时，主要包括三类：一是各级政府按规定计提或征收，且已转列一般公共预算的农田水利建设资金、教育资金和新增建设用地土地有偿使用费；二是政府性基金预算中，各级政府按规定计提的农业土地开发资金；三是政府性基金预算中，不含计提和划转部分的国有土地使用权出让收入安排的支出中用于农业农村的资金。 

　　通过转列一般公共预算后的农田水利建设资金、教育资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的支出，继续按照国家有关规定统筹使用，整体计为农业农村支出，实际数额按照转列收入规模计算，中央或省级财政统筹的农田水利建设资金、新增建设用地土地有偿使用费、农业土地开发资金在核算时计回市、县（区）农业农村支出。通过农业土地开发资金安排的支出整体计为农业农村支出，通过不含计提和划转部分的国有土地使用权出让收入安排的支出中符合第八条之规定的计为农业农村支出。省级按照第八条之规定统筹的3‰资金在核算时计回市、县（区）农业农村支出。 

　　第十条  各级财政部门应当按照前述条款要求，将土地出让收入、成本性支出、农业农村支出等及时、准确列入相关政府收支分类科目（有关政府收支分类科目和说明详见附表）。各县（市、区）、东侨经济技术开发区财政部门应当依托现有管理系统和预算管理一体化建设成果，加强对有关收支信息的核查监控，并按相关规定及时上报，确保信息准确无误、上传及时。 

　　第十一条  各地要不断提高土地出让收支预算编制的科学性、准确性，加快预算执行进度。土地出让收入预算年度执行中有超收收入的，超收部分纳入下一年度土地出让收入核算。土地出让收入结转结余超过规定比例用于补充预算稳定调节基金部分，核算时仍作为该年土地出让收入。 

　　第十二条  各地调整完善土地出让收入使用范围、提高用于农业农村比例的相关情况纳入实施乡村振兴战略实绩考核（其中：东侨经济技术开发区纳入“财政预算执行情况”绩效考评指标体系），作为市委一号文件贯彻落实情况督查的重要内容，由市委农村工作领导小组办公室、市财政局、市农业农村局牵头会同相关部门组织实施。 

　　各县（市、区）、东侨经济技术开发区应于每年1月10日前向市委农村工作领导小组办公室、市财政局报送上一年度提高土地出让收入用于农业农村比例实施情况、土地出让收入预算编制和执行情况以及土地出让收入调入预算稳定调节基金等有关情况。 

　　第十三条  各县（市、区）、东侨经济技术开发区应加强土地出让收入用于农业农村资金与一般公共预算支农投入之间的统筹衔接，持续加大各级财政通过原有渠道用于农业农村的支出力度，确保对农业农村投入切实增加。各县（市、区）、东侨经济技术开发区落实上述要求的情况，将纳入提高土地出让收入用于农业农村比例考核体系，在实际考核时统筹予以考虑。 

　　第十四条  各县（市、区）、东侨经济技术开发区应严格遵守相关考核规定，对在考核过程中发现违规行为，将依法依规予以严肃处理。土地出让收入用于农业农村比例未达到要求的情况，各县（市、区）应在实施乡村振兴战略实绩考核中予以体现，东侨经济技术开发区应在“财政预算执行情况”绩效考评指标体系中予以体现。 

　　第十五条  将调整完善土地出让收入用于农业农村比例情况纳入绩效考核，其中：各县（市、区）纳入市对县实施乡村振兴战略实绩考核，东侨经济技术开发区纳入“财政预算执行情况”考评体系。评分标准以各县（市、区）、东侨经济技术开发区为单位，当年土地出让收益用于农业农村的比例不低于第四条中市委市政府确定的各县（市、区）、东侨经济技术开发区应计提比例。当年土地出让收益用于农业农村的比例低于应计提比例的，每减少应计提比例的1%按该项指标总分值的1%扣分。 

　　第十六条  “十四五”时期，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会应在人大批复年度预算10日内，向市委农村工作领导小组办公室、市财政局报送当年土地出让收入用于农业农村比例的安排情况。 

　　第十七条  本细则由市委农村工作领导小组办公室、市财政局、市农业农村局会同相关部门负责解释。 

　　第十八条  本细则自印发之日起施行。 

　　附表：土地出让收入用于农业农村比例核算科目口径表 

　　附表 

　　土地出让收入用于农业农村比例核算科目口径表 

注: 除转列一般公共预算的三项资金以及农业土地开发资金安排支出以外的,通过土地出让收入安排的符合考核细则第八条之规定的农业农村支出,2021年暂计入政府性基金预算中的“农村基础设施建设支出(2120804)”科目进行核算,从2022年起,此科目说明进行修订,同时在国有土地使用权出让收入安排的支出(21208)科目下新增“农业生产发展支出(2120814)”、“农村社会事业支出(2120815)”、“农业农村生态环境支出(2120816)”三个项级支出科目,符合第八条之规定的农业农村支出分类计入上述四个科目。