《进一步推进儿童福利机构优化提质和创新 转型高质量发展的实施方案》政策解读

为积极做好省民政厅关于开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作，推进全市儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展，近日，365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia民政局印发了《进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的实施方案》（宁政民规〔2022〕7号），相关政策解读如下：

一、制定背景

根据民政部、省民政厅关于儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展文件精神，原则上不再保留县级儿童福利机构，转型为未成年人的救助保护机构。目前全市除365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia儿童福利院、蕉城区儿童福利院外，其他县（市、区）均无独立的儿童福利机构，普遍存在养、治、教、康、社水平低等问题。为切实保障儿童权益，有必要根据国家、省、市最新儿童福利机构工作要求，出台《进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的实施方案》，进一步推进全市儿童福利机构的规范化管理和高质量发展。

二、制定依据

1.民政部等14部门《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》（民发〔2021〕44号）

2.省民政厅等15部门《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》（闽民童〔2021〕130号）

三、政策内容

《进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的实施方案》从总体要求、推进市本级区域性儿童福利机构优化提质、推进县级民政部门设立的儿童福利机构创新转型、保障措施这四个方面提出了十六条具体措施，主要做法和亮点有：

一是明确主要目标。将365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia儿童福利院打造成“养、治、教、康”和社会工作服务融合发展的市级区域性儿童福利中心，集中养育全市由民政部门长期监护的儿童；福鼎市、福安市、霞浦县、古田县、屏南县、寿宁县、周宁县、柘荣县的儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构，蕉城区儿童福利院探索开展新型养育模式试点。

二是明确市本级工作要求。365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia儿童福利院要积极接收县级儿童福利机构移交的儿童，由365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia儿童福利院代为养育。代养儿童经费按照属地原则，除省级补助资金以外的费用，由入住儿童户籍所在地县级财政配套。365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia儿童福利院应按照最有利于儿童身心健康成长的原则，采取多种方式提高养育水平。提升医疗保障能力，提高康复专业能力，强化教育权益保障，优化实施儿童成年后安置政策，加强社会工作服务，积极推进创新发展。

三是明确县级创新转型要求。儿童移交后，县级民政部门要有效整合所设立的儿童福利机构、未成年人救助保护相关机构的人员、场所、职责等，将其转型设置为相对独立的未成年人救助保护机构。儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构后，要依法做好符合民政部门临时监护情形的未成年人收留抚养工作，协调做好监护评估、个案会商、服务转介、精神关怀等帮扶救助工作，组织开展未成年人保护政策宣讲。

四是明确各类保障措施。市民政局将把儿童福利机构转型发展列入民政工作重点督办事项。机构编制部门做好儿童福利机构优化提质和创新转型涉及机构编制的有关工作。发展改革部门在儿童福利服务设施建设项目安排上给予统筹考虑。教育部门为儿童福利机构内有需要的儿童办理学籍转移手续。公安部门要及时办理儿童落户和户口迁移手续，并按程序将查找不到父母或者其他监护人的儿童送交儿童福利机构。财政部门要保障儿童福利机构的运转经费和儿童福利相关资金。人力资源和社会保障部门、自然资源部门、住房和城乡建设部门、卫生健康部门、消防救援机构、市场监督部门、医疗保障部门、兵役机关、残联组织也按照相应分工落实职责。