一、出台背景

　　“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市实施城建项目2244个，完成投资465.58亿元，“十三五”期间规划设定的主要目标和重点任务基本完成，城市综合承载能力明显提高，城市面貌有较大的改观，人民生活条件、居住环境得到较大的改善，全市城乡基础设施建设取得积极成效。

　　“十四五”时期，是我市由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我市着力构建“一核两廊五轴”的发展格局、力争实现“一个翻番、五个突破、全面跃升”的重要时期。《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia“十四五”城乡基础设施建设专项规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，落实省第十一次党代会、市第五次党代会要求，依据《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia“十四五”城乡基础设施建设专项规划》，并与《福建省“十四五”城乡基础设施建设专项规划》、综合交通运输、水利等市级“十四五”专项规划以及365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia国土空间总体规划相衔接，明确了“十四五”期间我市城乡基础设施发展的主要目标和重点建设任务。

　　二、目标任务

　　《专项规划》以三都澳为核心，围绕“一核两廊五轴”的城市发展格局，积极推进中心城区能级提升，坚持以三都澳为核心，全面拉开环湾一体城市框架，促进山海联动，助推区域协同发展，增强综合承载能力，基本建成现代化城市。到2025年，城乡基础设施基本实现绿色化转型，城乡交通互联互通，城市更新稳妥有序推进，城乡环境面貌显着优化，山海协同联动发展全面升级，智慧化精细化有效提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显着提升。到2035年，城乡基础设施全面实现绿色化转型，基本建成与农业农村现代化相适应的乡村基础设施，形成与建设全面体现新发展理念的城乡相适应的高水平整体治理效能，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小，基本公共服务实现均等化，基本实现城乡基础设施领域全方位高质量发展超越。

　　三、主要内容

　　《专项规划》既是今后五年我市城乡基础设施建设发展的总体蓝图和行动纲领，也是制定城乡基础设施建设相关政策、行业规划和安排重点项目建设与投资的基本依据。全文分为发展基础、总体要求、重点任务和保障措施四大篇章组成。

　　第一章为发展基础和面临形势。 

　　主要总结了“十三五”以来城乡基础设施建设成就，并对“十四五”面临的机遇和挑战进行分析。

　　第二章为总体要求。 

　　主要明确了“十四五”期间我市城乡基础设施建设发展的指导思想、基本原则、总体思路和发展目标。

　　第三章重点任务。 

　　《专项规划》突出以重点建设项目的实施，引领规划目标任务的全面完成，将实施交通、供水、园林绿化、居住品质、燃气、城乡生活污水处理、环境卫生、安全保障、新型城市基础设施、城市管理等十大重点提升工程，实施项目800个以上，计划完成投资1000亿元以上。

　　1.交通设施提升。打造环三都澳湾区的快速通道网络，优化路网结构，推进绿色出行，实施“两微（微枢纽、微整治）、两新（新慢行、新停车）”城市交通品质提升工程，到 2025 年，基本实现中心城区内部 30 分钟到达、10 分钟上下快速路，相邻县（市、区）间 1 小时到达。

　　2.园林绿化提升。全市通过推进城市园林绿地建设、提升城市景观特色和品质、加强区域性绿廊、慢道、具有闽东特色福道建设及打造生态宜居绿盈乡村等手段实现园林绿化工程的提升，实现“三百米见绿、五百米见园”15分钟休闲生活圈。

　　3.居住品质提升。以城镇老旧小区改造和城市更新项目为抓手，加快社区更新，加快推进老旧小区基础设施改造和服务设施提升，打造社区更新和老旧街区片区更新改造样板，提升农村宅基地和村民住宅建设管理水平。

　　4.供水保障工程。建立从“源头到龙头”全流程饮用水安全保障体系，推动供水水质持续提升，重点加强饮用水源地保护，推进城乡供水能力和构建安全优质、节水低耗的供水保障体系，确保人民群众喝上安全、放心、优质的饮用水。

　　5.燃气工程。加快城市燃气设施建设，扩大天然气覆盖范围，加强天然气供应体系建设，形成以天然气为主、液化石油气为辅的城镇燃气气源多元化供应格局。

　　6.城乡生活污水处理。全面提升城乡污水处理水平，加强农村生活污水提升治理。重点推进市县污水处理厂扩容和提标升级改造、提高城乡生活污水处理能力、污水污泥资源化利用，保护城乡水环境治理。

　　7.城乡环境卫生。扎实推进生活垃圾分类，完善垃圾收集运输体系，加快垃圾处理设施建设，实现垃圾分类全普及。继续推行道路机械清扫，提高城市保洁质量，巩固厕所革命成果。

　　8.安全保障工程。完善全市排水防涝应急体系，持续推进海绵城市建设，实施一批城市排水防涝、雨水调蓄设施，基本消除城市易涝点；抓实应急抢险物资储备调度；推进地下空间设施隐患排查及安全运营，提高城市安全韧性。

　　9.新型城市基础设施建设。超前布局新型基础设施，构建基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设，深化多领域智慧化应用，引领城市转型升级，推进城乡基础设施智慧管理与“电动宁德”建设。

　　10.城市管理提升。建立覆盖城乡、功能齐全、三级联动的网格化服务管理工作体系，推进无障碍设施建设与管理，实施市容市貌整治提升，加快形成智慧化、网格化、精细化的城市管理新格局。

　　第四章规划实施保障措施。从加强组织管理，提高技术能力，落实资金保障，盘活土地资源，强化安全管理，强化监管评估等六个方面提出规划实施保障要求。