我局制定了《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia渔业领域包容审慎监管执法四张清单》，为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。
一、制定的背景和依据
为贯彻落实国务院、省政府和市政府深化“放管服”改革和优化营商环境工作部署，进一步优化我市法治化营商环境，推进包容审慎监管，激发市场活力，为全方位推进高质量发展超越营造良好法治环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《福建省行政执法条例》等有关法律法规规定，按照《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia司法局关于推行包容审慎监管执法四张清单制度的通知》（宁司〔2021〕42号）要求，制定《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia渔业领域包容审慎监管执法四张清单》。
二、目标任务
坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式，规范行政自由裁量权，提高行政执法质量，推进严格规范公正文明执法，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
三、包容审慎“四张清单”的定义
“四张清单”包括《不予行政处罚事项清单》《从轻行政处罚事项清单》《减轻行政处罚事项清单》和《不予实施行政强制措施事项清单》。
（一）不予行政处罚事项清单：1.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的。法律另有规定的除外；2.初次违法且危害后果轻微并及时改正的。
（二）从轻行政处罚事项清单：如实陈述违法行为、主动减轻违法行为危害后果、配合行政机关查处违法行为有立功表现等情形的违法行为。
（三）减轻行政处罚事项清单：受他人胁迫或者诱骗、及时中止违法行为、配合行政机关查处违法行为有重大立功表现、主动消除违法行为危害后果等情形的违法行为。
（四）不予实施行政强制措施事项清单：对违法行为情节显着轻微或者没有明显社会危害的，及时纠正没有造成危害后果的，采用非强制手段可以达到行政管理目的的，可以不予实施行政强制措施。
四、主要内容
（一）渔业领域违法行为不予处罚事项清单
1.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
（1）行政处罚事项：渔捞日志填写不规范的。适用条件：首次发现渔捞日志有真实填写，但填写不够规范，经责令后立即改正的。
（2）行政处罚事项：未经批准在水产种质资源保护区从事捕捞活动的。适用条件：首次发现未使用禁用工具和禁用方法进行捕捞，经责令后立即停止，且没有渔获物的。
2.违法行为初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚。行政处罚事项：渔业船舶已登记但未按规定持有船舶国籍证书、船舶登记证书、船舶检验证书的。适用条件：相关证书都已办理，首次发现临时忘记携带的。
3.违法行为当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。行政处罚事项：人为损坏渔港设施的。适用条件：当事人有证据证明系天气等自然因素原因造成碰撞损坏，没有故意情节的。
（二）渔业领域违法行为从轻处罚事项清单
行政处罚事项：未按规定时间提交《海事报告书》。
适用条件：首次发现违法，非涉外海事事故，逾期提交不超过三天，经告知后及时提交。
（三）渔业领域违法行为减轻处罚事项清单
1.行政处罚事项：违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的处罚。适用条件：发生在内陆水域，首次发现违法，且当事人认识错误，主动采取资源修复措施的。
2.行政处罚事项：在渔港内倾倒淤泥、垃圾，或者其他废弃物的处罚。适用条件：在码头倾倒后未扩散到水体，且立即清除的。
（四）渔业领域违法行为免予行政强制事项清单
行政处罚事项：对造成或可能造成海上交通安全危害的、发生事故的渔港内船舶（设施）采取强制性处置措施。
适用条件：渔港内的船舶、设施发生事故，行政相对人在检查当日完成整改，未对海上交通安全造成危害的。
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