序号

事项内容

责任单位

完成时限

一

加快推进政务服务标准化

1

    全面实行行政许可事项清单管理。根据省审改办的工作要求，编制并公布市、县（市、区）行政许可事项清单。市级业务部门牵头梳理本行业2013年以来取消下放的行政许可事项清单，组织对取消下放事项管理情况开展“回头看”，对于不符合下放要求的事项及时予以调整。

市发改委（审改办）、司法局、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

2022年12月31日

2

    调整更新政府部门权责清单。根据公布后的省、市行政许可事项清单，及时调整本部门权责清单中的行政许可事项并报同级编办备案。

市级业务部门，市委编办，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

3

    落实《标准化目录》动态调整机制。根据《标准化目录》动态调整情况，于5个工作日内完成省网上办事大厅相关事项办事指南更新，并同步在365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia一体化政务服务平台及业务办理平台完成事项指南流程调整。

市级业务部门、市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

4

    加强各类清单之间的标准衔接。推动市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批清单以及市内各项业务事项清单入驻省网上办事大厅，并按照《标准化目录》统一事项名称、类型等要素。

市发改委（审改办）、各类清单牵头编制部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

2022年12月31日前完成，并持续调整优化

5

    规范结果材料生成。按照省级业务部门要求，规范统一“办事结果”材料样式，按照市大数据局要求对证照、批文类办事结果材料全面生成电子证照，完成数据汇聚推送。

市发改委（大数据局）、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

6

    优化政务服务“引领标准”。在省级业务部门优化调整的“引领标准”基础上，本着实事求是的原则，进一步合理提升服务标准，做到“申请材料更简、办事环节更少、承诺时限更短、跑动次数更少”等。

市级业务部门、市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

7

    规范“跨省通办”服务标准。各级“跨省通办”事项涉及的业务部门要根据有关要求，在“跨省通办”专区统一配置“跨省通办”事项办事指南，明确跨省业务流程和权责划分。

市行管委、发改委（审改办）、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

8

    统一公共服务事项标准。按照省级业务主管部门要求，规范简易公共服务（便民服务）事项设置，统一事项名称和服务主题，完善线上线下服务地址。

市级简易公共服务（便民服务）事项业务主管部门，中闽（宁德）水务公司、国网宁德供电公司、广电网络宁德分公司、新奥燃气公司、安然燃气公司，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

2022年12月31日

9

    清理未绑定《标准化目录》的事项办事指南。全面分析本单位未绑定《标准化目录》的事项办事指南，其中设立依据充分的，应向省级业务部门提出补充《标准化目录》事项的调整申请，完成事项标准绑定。对于设立依据不充分或重复发布的事项，应及时取消发布相关办事指南。对于暂未开展《标准化目录》梳理的部门事项，在确保标准合规的前提下，暂时保留相关事项办事指南。

市级业务部门、市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

10

    积极推动政务服务地方性标准立项。对市场准入效能评估、“一业一证”、“互联网+监管”、政务服务中心“三化”建设、综合窗口建设、政务服务中心综合窗口办事员管理考核规范等政务服务创新举措进行研究，争取相关政务服务地方性标准立项。

市市场监管局、发改委（审改办）、行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

2023年6月30日前，并持续推进

二

加快推进政务服务规范化

1

    按标准提供政务服务。严格按照省网上办事大厅公布的办事指南提供政务服务，在现场指引群众通过手机扫码、闽政通APP、自助机查询打印等方式，准确、便捷地获取办事指南信息，降低办事指南手册打印的行政成本。业务部门在保证办事指南标准不变的基础上，可对办事指南相关内容添加通俗易懂的备注，方便指引企业群众办事。

市行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

2

    规范前台业务受理。严格落实首问负责、一次性告知、窗口无否决权和限时办结制度。加强改善前台工作人员精神面貌和服务态度，人员在岗期间不得从事与本职业务无关的事情，离岗15分钟以上必须安排替岗。

市行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

3

    完善督查方式手段。通过福建省政务服务中心远程视频监督系统，加强对辖区内政务服务机构规范化管理情况的日常巡查抽检。通过明察暗访等方式进行政务服务现场检查，了解掌握辖区内政务服务机构服务开展情况、群众实际办事体验。

市效能办，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

4

    明确监管职责。根据《行政许可事项清单》管理要求，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”原则，明确各级行政许可事项的监管部门，落实对行政许可审批办件的监管职责。

市发改委（审改办），各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

2022年12月31日前完成，并持续调整优化

5

    推动办件信息向监管平台流动。监管部门要通过省“互联网+监管”系统主动接收监管事项对应的行政许可办件信息，合理制定监管规则和工作计划。

市发改委（审改办）、市场监管局，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

6

    加强监管信息应用。行政许可事项的审批部门接收监管信息后，根据监管发现问题分析查找办件审查过程中的薄弱点，并向上级业务部门提出《标准化目录》中事项审查要点标准的优化意见，提高审查工作的精准性、细致性、针对性。

市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

7

    统一调整政务场所名称、标识。统一调整辖区内各级政务服务场所名称，市级为“365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia政务服务中心”，县（市、区）级为“XX县（市、区）政务服务中心”，乡镇（街道）为“XX乡镇（街道）便民服务中心”，村（社区）为“XX村（社区）便民服务站”，东侨经济技术开发区为“东侨经济技术开发区政务服务中心”。市、县（市、区）独立设置的部门办事大厅名称调整为“365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia、XX县（市、区）政务服务中心XX局（委、办）XX（按业务分类）分中心”。市、县（市、区）政务服务机构在省效能办《关于做好政务服务中心形象标识使用工作的通知》（闽效能办〔2014〕37号）要求基础上，将政务服务场所形象标识中的“福建行政服务中心”字样调整为“福建政务服务中心”。

市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

2022年12月20日前上报完成情况

8

    统一进驻事项负面清单。政务服务管理机构对照本辖区业务部门在省网上办事大厅发布的办事指南，推动政务服务事项规范入驻政务服务中心，对于确不适合入驻的事项，说明原因并报省审改办审定；同时，根据省审改办统一制定的《市、县（区）级政务服务中心进驻事项负面清单》，推动清单之外的政务服务事项入驻政务服务中心集中办理。市级审改部门负责牵头制定本辖区《乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）进驻事项负面清单》，市级政务服务管理机构依据清单牵头推动乡镇（街道）政务服务事项规范入驻便民服务中心（站）。村（社区）一级原则上不设分办点，政务服务事项统一入驻便民服务站办理。

市发改委（审改办）、行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

2022年12月31日前完成，并持续调整优化

9

    加强分中心业务指导。政务服务管理机构要指导未入驻政务（便民）服务中心（站）的业务部门在业务受理地点加挂分中心牌子，通过建立业务指导、检查督查、考核评价等机制，强化对各分中心的统一管理和指导功能。

市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

10

    加强综合窗口建设。政务服务管理机构要完善综合咨询窗口设置，统一提供咨询、引导等服务。政务服务机构和各业务部门分中心应全面推行综合办事窗口全覆盖，落实“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，实现“一窗受理、综合服务”。对涉及多部门联办的业务，或业务领域覆盖面较广的单部门，建立分领域综合办事窗口；对简易单部门事项窗口，整合建立无差别综合办事窗口；业务部门分中心应统一设立分中心业务综合窗口。鼓励有条件的县（市、区）政务服务机构通过强化综合窗口人员“全科受理”能力，实现无差别综合办事窗口全覆盖。

市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

2022年12月31日

11

    优化对特殊群体服务。政务服务机构要完善服务特殊群体工作机制，为老年人、残疾人、孕妇、现役军人、退役军人和其他优抚对象等建立绿色服务通道，提供优先服务；建立帮办代办窗口和志愿者小队，对老弱病残孕等弱势群体提供“帮代办”“上门办”等个性化、可选择的线下服务方式。

市行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

2022年12月31日

12

    规范跨区域通办窗口设置。政务服务机构要根据省网上办事大厅“跨域通办”专区配置的事项，设置“跨域通办”窗口，公示“跨域通办”服务事项清单、通办范围和办事指南，按标准提供“跨省通办”“省内通办”相关服务。

市行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

2022年12月31日

13

    规范“办不成事”反映窗口建设。政务服务机构应在实体大厅醒目位置统一设立“办不成事”反映窗口，加强窗口功能宣传，及时收集群众在办事过程中遇到的困难，强化问题协调解决能力，并落实问题处置和工作回访登记制度。

市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

已完成

14

    严格落实“三集中、三到位”制度。督促原审批部门对入驻政务服务机构事项充分授权，明确部门业务“首席事务代表”，全面落实集中审批，市、县（市、区）级政务服务机构审批业务使用“部门审批专用章”，乡镇（街道）便民服务中心统一使用“XX乡镇（街道）便民服务中心审核审批专用章”，村（社区）便民服务站统一使用村（社区）居委会公章。加强对入驻事项业务流程审查，整治“收件流向原审批部门”“在受理环节前开展实质性审查”等“体外循环”问题。

市行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

15

    规范窗口业务受理。建立政务服务机构窗口收件服务标准化制度，充分授权窗口工作人员对申请材料齐全、符合法定形式的办件当场出具“业务受理通知书”，落实“收件即受理”；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的办件当场出具“一次性告知书”；对于申请材料较复杂的办件，应做好收件登记，并在3个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期未告知的，自收到申请材料之日起视为受理。

市行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

16

    提升窗口办件效率。积极提升窗口人员业务能力，对于无需开展特殊环节、集体审议的简单审批事项，原则上实行即时收件即时办结，让群众办事“立等可取”。

市行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

17

    提升网上办事深度。通过数据共享、告知承诺等有效方式，进一步减少业务受理过程中的纸质材料收取。通过省网上办事大厅、闽政通APP“网上签章、人脸（语音）识别、纸质扫描上传”等功能，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。政务服务管理机构要加强对“全程网办”便捷性和办理方式的宣传，在群众自愿的前提下，引导办事群众通过线上方式申办政务服务事项。

市行管委、发改委（大数据局）、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

18

    规范政务服务线上线下融合发展。在开通线上业务受理方式的同时，必须保留线下受理渠道，由申请人自主选择办理渠道。针对部分业务系统只能接收电子材料的情况，当群众提交纸质材料时，应由审批部门负责扫描生成电子材料，辅助完成相关事项办理；对于业务系统只支持电子表格填报的办件，审批部门仍应提供电子表格对应的“空表”“样表”下载，供申请人线下填写，并由审批人员代为系统录入。

市行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

19

    优化线上线下业务融合。对于“网上可办”事项，根据办事群众意愿，提供“线上预审、线下受理”“线上办结、线下取证”等多种人性化、可选择的服务需求。

市级业务部门、市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

20

    规范纸质材料收取。对《标准化目录》中已配置且能够有效调取电子证照的申请材料，不再收取纸质材料。因电子证照库数据不全，需要申请人补交纸质材料的，应向申请人做好情况说明，并及时补充生成电子证照。“换证、注销”等必须回收纸质材料的业务，无需调取回收材料的电子证照。“换证、注销”等业务办结后，审批部门应及时对电子证照库相关失效证照进行注销处理。

市级业务部门、市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

21

    提升线下服务质量。县（市、区）级人民政府要按照市级人民政府对政务服务机构的硬件、人力、经费投入标准做好相关配套工作，提升窗口工作人员积极性，优化群众现场办事体验。在政务服务场所开辟网办专区，由现场工作人员提供网办指引，完善实体大厅线上线下服务双渠道，满足群众多样化办事需求。市政务服务管理机构可视情况通过统一招录、培训，配备政务服务中心综合窗口工作人员，委派政务服务人员至各乡镇（街道）便民服务中心前台受理、业务辅助、综合管理等岗位，或引入第三方服务团队，保障专人专岗，提高线下政务服务人才队伍的稳定性和业务素养。

市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

22

    实现线上线下服务同标同质。政务服务机构应确保线下办事指南与省网上办事大厅公布办事指南的标准一致，落实政务服务事项、办事指南等线上线下同源发布、同步更新。业务部门办理业务收取的材料内容、服务流程、服务标准等应保持一致，实现线上线下无差别受理、同标准办理。

市行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

23

    推动落实政务服务评价机制。完善政务服务线上线下“好差评”工作机制，主动邀请申请人开展线上办事“一事一评”、线下办事“一次一评”。严禁“先评价，后办事”，办事人员“自行评价”，干扰企业群众作出客观评价或擅自修改上报虚假评价数据等弄虚作假现象，一经发现，依法依规严肃追责。政务服务管理机构要尊重群众的客观评价，立足自身提升政务服务质量，对于“满意、基本满意”等“非差评”评价，不得强制要求审批部门申请修改提升评价等级。

市行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

24

    规范“差评”整改制度。政务服务管理机构要督促“差评”涉及部门提高“差评”整改时效，于2个工作日完成“差评”回访，及时根据行政相对人反馈意见开展整改，并于15个工作日内向省审改办作出“差评”整改情况说明。

市行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

25

    强化“好差评”数据汇聚。政务服务管理机构要协调推动本级自建系统“好差评”数据在3个工作日内向省网上办事大厅全面汇聚；全市“好差评”年度数据量不得低于当年本辖区所有业务系统“办件量”。

市行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

三

加快推进政务服务便利化

1

    深化“一件事”集成套餐服务改革。根据企业群众需求，在企业准营、企业简易注销、企业招收员工、高频证照变更、灵活就业、婚育、身后等领域推进一批高频集成事项，进一步完善涉及企业和群众全生命周期的集成服务事项，提高企业群众改革获得感。

市行管委、发改委（审改办）、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

2

    深化工程建设项目审批制度改革。着力破解工程建设项目审批难点堵点，进一步梳理优化审批流程，进一步解决工程建设项目审批“体外循环”问题。

市住建局（工程审批改革办），各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

2022年12月31日

3

    强化电子证照应用。配合省数字办，在保护个人隐私、商业秘密和确保数据安全的前提下，通过流程优化、机制创新和技术保障，推进政务服务领域电子证照在全国范围内互通互认。

市发改委（大数据局）、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

4

    强化“办事免提交证照”清单化管理。推动实现政府部门核发的办事结果（电子证照、批文）全部电子化，申请人办事时免于提交；对已经实现免于提交政府部门核发材料的事项列入“免证办事项清单”，通过省网上办事大厅向社会公布。

市发改委（大数据局）、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

5

    研究推动政务服务事项下放。将涉及公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域群众经常办理、基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式，下沉至乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）办理。

市委编办，市司法局、发改委（审改办），各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

6

    研究推出更多“靠前”服务。依托工业园区管委会优化提升“企业办事不出园区”服务；推动业务量大、办件时段集中的政务服务事项进村（社区）“靠前”办理；在政务服务场所，建立后台人员前台巡班制度，主动靠前辅导群众申报业务。

市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

7

    扩大宁德政务服务自助一体机改革试点成效。推动自助一体机对村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等人员密集场所的覆盖度。2022年底前，再推动一批涉及公安、市场监管、社保、医保、不动产、医疗卫生、教育、旅游等高频、重点领域政务服务事项入驻自助一体机服务平台，落实事项动态管理，提升政务服务事项“就近办、自助办”便利度。

市发改委（审改办）、行管委、公安局、发改委（大数据局）、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

2022年12月31日前，后续为持续性工作

8

    规范省网上办事大厅政务服务事项入驻。业务部门要根据权责全面认领绑定《标准化目录》事项，推动政务服务事项全面入驻省网上办事大厅。政务服务管理机构会同同级编办审核本级标准化目录中未绑定事项的“无需绑定登记”是否合法合理合规，确保本级所有政务服务事项全面入驻省网上办事大厅。乡镇（街道）、村（社区）事项由所在县（市、区）政务服务管理机构统筹推动事项认领、办事指南发布工作。

市委编办，市行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

已完成新一轮服务事项入驻，并持续调整优化

9

    提高政务服务网上可办率。除涉密事项外，对网办深度“Ⅰ级”的事项，通过建设网上受理系统或配置网上预审功能，提升至网办深度“Ⅱ级”以上。网办深度“Ⅱ级”事项应在1个工作日内完成网上预审，对于通过预审的办件，业务部门应通知行政相对人在7个工作日内提供相关纸质材料，网上预审结果逾期作废；网办深度“Ⅲ级、Ⅳ级”事项在网上预审通过后，即进入受理环节。（Ⅰ级：该事项已经实现事项信息发布；Ⅱ级：该事项已经实现申请材料在线预审；Ⅲ级：该事项已经实现申请材料在线核验；Ⅳ级：该事项已经实现全程网办。）

市行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

10

    提高疫情防控期办事便利度。聚焦疫情防控需要，实现小规模纳税人免征增值税，缓缴养老、失业、工伤保险费，社会保险待遇资格认证，津贴补贴领取等事项网上办理。

市税务局、人社局等有关业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

11

    提升闽政通APP业务功能。加大对闽政通APP的推广普及力度，广泛开展“掌上办公”“掌上审批”“移动监管”。

市发改委（大数据局）、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

12

    推广告知承诺和容缺受理办理方式。通过认领《标准化目录》中实行告知承诺和容缺受理的事项，完善相关办件受理方式。鼓励各地根据业务实际探索扩大实行告知承诺和容缺受理的事项范围，通过省网上办事大厅向社会公布告知承诺和容缺受理事项清单，优化告知承诺和容缺受理事项办事指南展示，引导申请人自愿选择告知承诺、容缺受理或正常方式申办业务。

市级业务部门、市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

13

    推动告知承诺和容缺受理办件监管工作开展。监管部门要通过省“互联网+监管”系统全面接收省网上办事大厅告知承诺和容缺受理事项清单，结合行业特点合理制定监管规则。对实行告知承诺、容缺受理的办件，要加强事中事后监管，确有必要的可以开展全覆盖核查，发现不符合许可条件的，要依法调查处理，将失信违法行为记入其信用记录，依法依规实施失信惩戒，并通过省“互联网+监管”系统录入监管行为数据。

市级监管部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

14

    加强无障碍环境建设和改造。政务服务场所要根据实际场所布局，合理完善政务服务场所无障碍通道、无障碍厕所、无障碍停车位、无障碍电梯、母婴室等无障碍基础设施建设，配置自动体外除颤仪、助听器、轮椅、老花镜、便民药箱等便民物资，为老年人、残疾人等特殊群体提供便利服务。

市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

15

    推动提供公共服务的企事业单位入驻实体大厅。政务服务管理机构要协调推动当地水、电、气、法律援助、公证、电信、邮政快递等提供公共服务的企事业单位入驻实体大厅，按照省网上办事大厅部署的办事指南开展服务。有条件的政务服务机构可扩大企事业单位入驻范围，为群众提供更多便利服务。

市行管委、住建局、司法局、通管办、邮政管理局，中闽（宁德）水务公司、国网宁德供电公司、广电网络集团宁德分公司、新奥燃气公司、安然燃气公司，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

16

    优化政务服务办件寄递服务。鼓励有条件的政务服务机构、业务部门可减免政务服务办件收寄费用，提升群众改革获得感。通过政务服务办件双向寄递服务，助力提升政务服务“一趟不用跑”事项占比。

市级业务部门、市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

17

    完善网上预约服务。巩固疫情防控经验做法，完善现场办事网上预约功能，错峰提供政务服务，较少人员聚集。

市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

18

    统一政务服务场所工作时间。各地政务服务场所工作时间要和市政务服务场所办公时间一致，所有对外公布的渠道均要同步调整到位。对企业群众办件需求量大、办件频率高的事项推行“周末对外轮值服务”，对当日未完成办件实行延时服务。

市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

19

    巩固深化新风正气福建“名片”。巩固深化政务服务大厅窗口“倾情服务、马上就办”新风正气福建“名片”活动，结合当地特点和工作实际，面向群众、服务基层开展“岗位践新风，人人是名片”等内容丰富、形式多样的岗位践新风实践活动，在“我为群众办实事”过程中亮出服务清单、擦亮福建“名片”。

市行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

四

全面提升政务服务平台服务能力

1

    完善平台功能。进一步完善365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia一体化政务服务平台、365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia工程建设项目审批管理系统，并与福建省网上办事大厅对接融合。通过云端在线视频审批信息化系统，实现线上“面对面”方式为群众答疑解惑、指导申报，打造在线视频审批服务。

市行管委、住建局（工程审批改革办）

持续性工作

2

    规范电子文件管理。市档案局牵头制定365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia政务服务电子档案管理规定，建设全市电子档案管理系统，优化政务可信电子文件应用，加快推进政务服务审批档案的电子化管理，推动电子档案在线核查利用，电子证照扫描获取，减少重复提交申报材料，提高网上办事效率。

市档案局，市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

3

    建设无人智慧自助服务大厅。按照“自助办、自动办、随时办、智慧办”的理念，打造舒适、便捷、高效的“零窗口”无人智慧自助服务大厅。建设窗口柜面一体机，集成实体身份证读写、电子身份证识别、指纹采集、证照文件扫描、人像采集、评价等功能模块，引导群众多走网络、少跑腿，推动更多事项真正“网上办”。

市行管委

持续性工作

4

    加强电子证照生成应用。市大数据局负责进一步规范电子证照库的归集、分类工作，及时清理已失效电子证照，提升电子证照调取精准率。申请人通过闽政通APP进行的电子证照缺失登记，证照生成部门应在5个工作日完成证照补充生成。

市发改委（大数据局）、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

5

推动政务数据汇聚。增强市政务数据汇聚共享平台数据传输实时性、完整性、准确性，建立健全政务数据共享协调机制，全面汇聚市、县自建系统数据。积极应用省公共数据汇聚共享平台的政务数据接口，推动市级业务自建系统数据向下级业务部门回流，接收应用省级自建系统回流数据。各级业务部门对已经实现数据回流的办件信息，不得要求申请人“重复填报”、办事人员“二次录入”。

市发改委（大数据局）、行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

五

加强人员队伍建设

1

    强化人员力量配备。进一步强化政务服务管理机构及直属政务服务机构的人员力量配备。政务服务管理机构负责对直属政务服务机构的综合窗口前台工作人员进行统一配备，有条件的县（市、区）探索推进便民服务中心（站）窗口工作人员由所在县（市、区）政务服务管理机构统一配备。

市委编办，市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

2

    稳定人员队伍。加强政务服务中心干部管理，政务服务中心窗口干部职务提任、职级晋升、职称评聘应事先书面征求政务服务管理机构意见。健全完善和督促落实实行政府购买服务的办事窗口相关服务标准，合理确定政府购买服务价格，对窗口工作人员按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准探索开展等级认定、定岗晋级等工作，增强人员队伍的稳定性。开展政务服务机构人员轮训工作，提高政务服务人员业务水平，每年开展轮训不少于1次。

市行管委、市级业务部门，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

六

完善管理及监督体系

1

    加大政务服务工作基础保障。强化经费、人员、场地、信息化等方面保障。明确市、县、乡、村四级政务服务责任体系。

各地各部门

持续性工作

2

    加强政策宣传。通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等向社会及时提供通俗易懂的政策解读。

各地各部门

持续性工作

3

    注重工作经验总结。按季度协调调度政务服务标准化、规范化、便利化工作，研究解决堵点难点问题，按要求向省里反馈工作进展情况。及时总结提炼本地区推进政务服务标准化、规范化、便利化工作的进展成效，形成可复制推广的经验做法。

市发改委（审改办）、行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

4

    加强绩效考评。加强部门派驻人员的日常管理、大厅巡查、月度考评、平时（季度）考核、年度考核和服务规范，及时向派出部门提供派驻人员进驻期间工作表现相关情况，对业务部门进驻半年以上的工作人员开展年度考核，考核结果及时反馈窗口所属单位。市级政务服务管理机构要对市级有关绩效单位及各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会开展政务服务评价绩效考评，考评结果纳入年度市直单位及各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会绩效考评得分。各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会要对本辖区有关绩效单位开展政务服务评价，进一步提升政务服务水平。

市行管委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

持续性工作

5

    加强监督检查。对政务服务机构开展电子监察、视频监控抽查，对政务服务行为进行监督检查，督促政务服务标准化、规范化、便利化工作落实。

市效能办

持续性工作